解码：农业大托管，为何会是现代农业发展重要趋势
发布于：2023-03-28 15:47
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有土地的一定自己耕种吗？自己耕种一定会耕种得很好吗？
随着城镇化的发展，每年都有大批农村人口涌入城市，村子里的人越来越少，大片农田荒芜，未来，土地由谁来种？对于政府和农户来说都是一个绕不开的话题。在这种背景下，农业大托管应运而生。
什么是农业大托管
通俗的说，农业大托管是一种外包行为，在不流转土地经营权的条件下，农户或经营组织将农业生产中的耕、种、防、收等环节，全部委托或部分委托给有能力的农业生产性服务组织，并向其支付一定费用，经营成果由自己负责。
目前中国农村的农业生产，事实上许多过程已经被分解外包，尤其是种植大户，其专业化、职业化水平越来越高。农民如果有地无法种，但又不愿意土地流转的，可以委托其他人种地，实行农业生产托管。
我国户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。“人均一亩三分地，户均不过十亩田”是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源条件决定了我们不可能向欧美那样施行大规模农业和机械化作业，因此，小规模农户和现代农业发展的有机衔接，需要通过健全农业服务体系来实现，而农业大托管就是一种有效形式。
为什么叫“大”托管
农业大托管的“大”，主要是指农大托管模式与普通农业托管相比，具有组织程度更高、服务链条更长、信息服务更高效、利益联结更紧密的特点。在实施耕、种、防、收全程托管的基础上，农业大托管模式将服务链条延伸到品种选定、农资供应、订单生产、品牌打造、烘干仓储服务、金融保险等多领域。同时，通过特有的“保底收益+分红”的收益分配机制，将服务组织、村集体经济组织、农户三方联系在一起，形成了收益共享、风险共担的利益共同体。
除此之外，农业大托管会根据市场行情，因地制宜进行规模化特色种植，并为托管主体统一提供信息发布、农资供应、生产指导、农机调度、产品销售等覆盖全产业链的配套服务。
通过开展农业大托管服务，服务组织可以集中采购农作物种子、农资等生产原料，采用先进的耕作技术，发挥现代农业机械装备作业的能力，实现标准化、科学化种植，相当于农户将现代化生产要素引入到自家的经营当中，实现农业节本增效。
托管服务模式六大分类
农业生产托管按服务环节分类，在实践中，服务组织和农户探索形成了多种托管模式，可分为以下几种：
1、土地托管
土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户，并由其代为耕种管理的做法。
2、代耕代种
代耕代种与土地托管在概念上大同小异，只是土地交管对象上有所不同，托管一般都是交给合作社等组织，代耕代种一般交给个人。另外，托管之后每年的种植作物由合作社决定，代耕代种一般是由土地的主人决定。
3、劳务托管
劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节；种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。
4、订单托管
订单托管是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。
5、联耕联种
联耕联种是由江苏省射阳县农业委员会探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。
6、农业公营
四川崇州市探索形成了“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”为基本构架的农业“共营制”，有效破解农业谁来经营、农村谁来种地、生产谁来服务三大难题。
引导农户以土地承包经营权折资入股，工商注册成立土地股份合作社。合作社采取按经营纯收入1:2:7（即10%作为公积金、20%作为农业职业经理人佣金、70%作为社员土地入股分红），辅以超产分成或二次分红等方式，保障入社社员收益。
