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丹麦:北欧国家的有机农业“童话”


说到丹麦,很多人的印象就是美人鱼和安徒生童话,这个童话般的王国,被认为人人都是会写故事的作家,其实不然,还有用“笔”绘制出美丽景色的有机农人!丹麦属于欧盟,却有着独有的高冷范儿。丹麦人民的幸福指数非常高,这与全民的基本生活——吃息息相关。

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由于政府对农产品和食品安全的严格监控和坚强保障,丹麦出产的猪肉、牛肉、牛奶和乳制品、家禽、方便食品、糖果和蔬菜畅销全球,其有机农业也处于世界领先水平,因为丹麦把有机农业的安全放到了第一位。 

那么,这个仅有4.3万平方公里本土面积和五百多万人口的北欧小国,其有机农业是如何发展至世界领先水平的呢? 

有机农业的多个“最”

早在1982年,丹麦就种出了第一根有机胡萝卜;1887年,正式立法管理有机食品生产;紧接着又非常迅速地在1989年,创立世界第一个有机食品国家认证标志,也是最早对有机使用国家认证标志的国家,全国统一的有机标志,清新好认。

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丹麦拥有全球最大的有机奶制品供应商。这家供应商的名字叫ARLA,是全球最大的有机乳品生产商,也是丹麦奶的代表。

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丹麦有机食品最安全。2012年的《全球食品安全指数报告》指出,丹麦是全球食品最安全的国家之一。丹麦是一个没有受到重工业、化工业和采矿业等污染的国家,所以丹麦的空气、地下水、湖泊、河流等都是非常干净的。

丹麦有着孕育有机农业及有机食品的市场环境,不管在立法上还是生产环节与消费市场方面,其有机农产品的质量位居世界前茅。丹麦仅仅是一个550万人口的国家,但食用有机食品人群位居全球前列,据2015年的数据统计显示,丹麦的有机市场占比为8.4%,位居欧洲第一。是当之无愧的「有机王国」。

用农药化肥要向政府报告

丹麦有560万人口,农业人口约17万人,占劳动力总数的3%左右,却生产出可供养1500万人口的粮食,多年来,丹麦66%以上的粮食、黄油、猪肉、牛肉等农产品出口到世界170多个国家和地区,其中出口到欧盟的农产品占60%,所以,丹麦又有着“欧洲食厨”之称。

丹麦是个临海国,境内无大江大河,地表径流很少,国民的饮用水全部来自地下水。因此,过量使用化肥和农药,那些没有被植物吸收的部分,就会渗入地下污染水源并流入海洋造成富养化,对环境造成极大损害。丹麦政府痛下决心,以立法的方式规范化肥和农药的使用,针对不同土壤和作物,制定了极为细致的农药化肥使用标准。

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比如,冬小麦的产量一般为每公顷7.5吨,如果能在此基础上增产一吨,氮肥允许多用12~13公斤。而春季谷物,如果每公顷能增产一吨,氮肥则允许多用10公斤。 

在丹麦,每户农民都要在政府主管部门登记注册,有自己的注册号和相关材料,对自己施用有机肥和化肥的时间和数量,要通过网络向丹麦农业部门报告,并接受技术顾问的监督,如发现滥用,所受的处罚极为严厉。

1986年,丹麦制定了第一个“农药作用计划”,确定在1997年之前,将农药的使用量减少50%。但是,由于该计划受到相当部分农场主的反对,因此效果并不显著。上世纪90年代初农业部门的检查发现,农场主使用农药一共是213种,但只有78种是经过批准的。1996年,丹麦政府果断引入了农药税,对农药的征税率为54%,除草剂与杀菌剂的征税率为33%,效果立竿见影。

公共食堂变成“有机食堂”

按照丹麦法律,大于30公顷的农场只能由持有“绿色证书”的农民购买。农场主不得向子女赠送或馈赠农场,子女必须从其父母那里按市场价格购买农场。这些举措也保证了农场主的高素质,为保证农产品质量打下了良好的基础。

当然,数量众多的农业专业咨询人员也为农业科技的推广和应用立下了汗马功劳。目前丹麦农业咨询服务中心在全国下设95个地方咨询服务中心,平均18位农民就有一名专职农业专家为其提供各种服务。

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值得注意的是,丹麦在推广有机农业的过程中,并不直接对单个有机农场主进行补贴,而是通过给有机农场主提供教育培训、创造市场对有机农产品的更多需求等措施,来刺激有机农业的发展。丹麦政府还在在国家预算资金中拨出专款,支持有机农业转化。 为了创造市场需求,丹麦政府出台政策,首先把幼儿园、学校、医院、养老院等公共机构的食堂变成“有机食堂”,确保食物原料来自有机食品。


从丹麦的有机发展经验我们不难看出,制定固然重要,从业人员的技术与知识水平也起得非常重要的做用。在丹麦,你想跳入“农门”是相当不容易的。无论你是照管牲畜,还是耕地种田,都要先接受3年的农学院基本教育和1年左右的实习,通过考试才有资格耕种和照顾牲畜。也就是一个丹麦人须经过10年初等教育,再在农学院学习5年,才有资格当农民,或许,这也是丹麦有机农业如此成功的的原因之一。


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